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關于印發《江西省統計調查項目管理工作規程(試行)》的通知

三地2019年284期推荐号码 www.ltcoh.icu 日期:2018-05-10 16:42:52    稿源:    

贛統字〔2010130

 

各市、縣(區)統計局、本局各單位:

 

  根據《關于印發〈國家統計局統計調查項目審批和備案工作規程〉(暫行)的通知》(國統辦字〔201016號)精神,為了加強對地方統計調查項目的管理,提高地方統計調查項目的科學性和整體效率,規范我省地方統計調查項目申報、審批、備案工作流程,明確管理職責,我們制訂了《江西省統計調查項目管理工作規程(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。

 

  江西省統計局

 

  二OO六月二十三日

 

江西省統計調查項目管理工作規程(試行)

 

第一章 總則

 

  第一條 為了科學、有效地組織江西省統計調查工作,規范政府及其相關部門的統計行為,提高統計調查的整體效率,減輕基層統計機構和統計調查對象的負擔,保障科學合理地配置統計資源,加強統計調查項目的管理,根據《中華人民共和國統計法》及其實施細則,制定本規程。

 

  第二條 本規程是江西省統計局內部工作規程,適用于江西省地方統計調查項目,包括省統計局、省一級有關部門和市、縣統計局制定或修訂的統計調查項目。根據統計調查項目制定或修訂的主體單位確定其管理的工作程序,具體分為申報、審批、備案三種程序。

 

  執行申報程序的統計調查項目,主要包括省統計局制定或修訂的統計調查項目,省統計局與省一級有關部門共同制定的以統計局為主、以統計局文件布置的統計調查項目,由國家統計局審批;

 

  執行審批程序的統計調查項目,主要包括省一級部門制定或修訂的涉及外單位的統計調查項目,市、縣統計局制定或修訂的統計調查項目,市、縣統計局與同級有關部門共同制定的以統計局為主、以統計局文件布置的統計調查項目,由省統計局審批;

 

  執行備案程序的統計調查項目,主要包括省一級部門制定或修訂的涉及到系統內單位的統計調查項目,省一級有關部門與省統計局共同制定的以部門為主、以部門文件布置的統計調查項目,由省統計局備案。

 

  本規程中的統計調查項目包括普查項目、常規統計調查項目、專項統計調查項目、擬建經常性統計調查的試點項目。修訂的統計調查項目是指省、市、縣統計局對國家、省統計調查項目的表式、內容、調查范圍和調查頻率等調整后形成的省、市、縣地方統計調查項目;各主體單位對已審批或備案的統計調查項目進行修訂后形成的統計調查項目。

 

第二章 審核機構及其職責

 

  第三條 省統計局設立統計調查項目審核領導小組,由局長擔任組長,分管統計設計管理工作的局領導任副組長,其他局領導為成員。審核領導小組下設辦公室,設在法規與設計管理處,辦公室主任由審核領導小組副組長擔任,成員由辦公室、法規與設計管理處、工業交通統計處、能源統計處、國民經濟綜合統計處、國民經濟核算處、服務業統計處、貿易外經統計處、農業統計處、固定資產投資統計處、人口和就業統計處、科技環保統計處、普查中心、計算中心組成。

 

  第四條 審核領導機構的主要職責:

 

  一、審核地方統計調查項目,提出申報、審批、備案意見。

 

  二、組織有關專家或委托有關方面對重大、重要統計調查項目提出咨詢意見。

 

  三、檢查監督經審批的統計調查項目貫徹執行情況。

 

  四、審核領導小組辦公室成員單位應當按照職責分工,切實履行好下列職責:

 

  辦公室負責審核統計調查項目審批、備案文件和核發文號;

 

  法規與設計管理處負責統計調查項目申報、審批、備案的日常管理工作。包括:對統計調查項目的受理,對統計調查項目的必要性、可行性和科學性進行初審,起草申報、批復文件,核編有效期,建設統計調查項目庫,組織檢查統計調查項目執行情況等。

 

  各專業處、中心負責與本專業相關的統計調查項目審查工作,包括對統計調查項目的協調性和績效性的審核。

 

第三章 審核原則

 

  第五條 統計調查項目實行必要性、可行性、科學性、協調性和績效性審核原則。

 

  必要性原則是指統計調查項目要有充分的立項依據、明確的調查目的、合理的資料用途和服務對象,符合既定職能分工,主要內容與其他統計調查項目不重復,主要統計指標不能依靠現有行政記錄加工整理獲得。

 

  可行性原則是指統計調查項目應當兼顧需要與可能,充分考慮基層調查機構和被調查對象的承受能力,有必要的經費保障。重大、重要統計調查項目必須經過研究論證和試點。

 

  科學性原則是指統計調查項目的方案設計應切合實際,調查對象、調查范圍、調查內容、調查方法、組織方式、樣本量、調查表、統計資料的報送和公布等要科學合理、規范。指標涵義、計算方法、調查表式、統計編碼、統計分類、統計單位、計量單位和數據格式等必須符合國家統計標準和部門統計標準。調查內容要簡明扼要,調查方法要科學、合理、高效。

 

  協調性原則是地方統計調查項目之間應協調一致,互相銜接,不得重復。

 

  績效性原則是指統計調查項目制定必須貫徹精簡效能、成本核算原則。凡通過抽樣調查、行政記錄、重點調查能夠滿足需要的,不得組織開展全面調查。

 

第四章 申報、審批和備案程序

 

  第六條 申報程序

 

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  1、申請單位新建統計調查項目,填寫《新增統計調查項目申請書》(國家統計局制定);修訂國家統計調查項目,填寫《修訂統計調查項目申請書》(國家統計局制定);

 

  2、統計調查制度(方案);

 

  3、經費保障和試點情況等有關文件、材料;

 

  以上申請材料按紙介質和電子檔格式一式一份報送。

 

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  法規與設計管理處對申請材料進行審核,了解并澄清有關疑問,對不符合規定要求的,要求申請單位重新提交或補齊材料;對涉及多個方面的將征求有關單位意見。

 

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  法規與設計管理處提交審核意見,給審核領導小組辦公室主任審定、簽發。法規與設計管理處擬定申請文件,與申請材料一并報送至國家統計局審批。

 

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  國家統計局對申報項目進行審核,提出修改意見和建議。申請單位應積極配合,及時修改完善。

 

  第七條 審批、備案程序

 

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  申請單位向省統計局申報以下申請材料:

 

 ?。?/span>1)申請的正式公文。省一級部門申請公文的標題為“關于申請審批(備案)XXX統計調查制度(方案)的函”;市縣統計局申請公文的標題為“關于申請審批XXX統計調查制度(方案)的請示”,必須有簽發人、文號;

 

 ?。?/span>2)新建類統計調查項目填寫《新增統計調查項目申請書》(江西省統計局制定),修訂類統計調查項目填寫《修訂統計調查項目申請書》(江西省統計局制定);

 

 ?。?/span>3)統計調查制度(方案);

 

 ?。?/span>4)經費保障和試點情況等有關文件、材料。

 

  以上申請材料按紙介質和電子檔格式一式一份報送。

 

 ?。ǘ┥笈?、備案

 

  1、項目接收:法規與設計管理處審核申請材料是否齊全,了解并澄清有關疑問。對不符合規定要求的,要求送審單位重新提交或補齊材料。

 

  2、項目審核:根據申請項目涉及的內容和需要,征求省統計局審核領導小組辦公室成員單位的意見,成員單位2個工作日內完成審核,提出意見。

 

  3、修訂完善:對申請單位反饋項目審核情況、修改意見和建議。送審單位應積極配合,及時修改完善。

 

  4、回復結果:法規與設計管理處綜合項目審核意見,報審核領導小組辦公室主任審定,以省統計局文件形式復函申請單位。

 

  第八條 經審批、備案的統計調查制度,必須在報表的右上角標明法定標識。法定標識包括:表號、制定機關、批準文號、有效期至。

 

  新建類統計調查項目表號自定,修訂類統計調查項目“表號”為原表號;“制定機關”為申請機關,“批準文號”為批復文號,“有效期至”按批復文件規定填寫。

 

第五章 實施和管理

 

  第九條 申請單位嚴格按照經審批、備案的統計調查制度(方案)組織實施,不得在組織實施時,增減調查內容、調整調查范圍和變更調查頻率等。如需要修訂應重新報批或備案。

 

  申請單位布置統計調查項目時,應將布置調查的文件及正式印發的統計調查制度(方案)報審批、備案機構;縣統計局還應同時抄報一份給設區市統計局。

 

  第十條 建立統計調查項目公示制度,對已審批、備案的統計調查項目進行公示公開。省統計局在江西統計信息網上定期公布“省一級部門統計調查項目目錄”、“市、縣統計調查項目目錄”。

 

  第十一條 對審批、備案的統計調查項目實行有效期管理。普查、一次性調查的有效期為該調查資料上報的最后截止期限。審批的經常性統計調查項目有效期為兩年,備案的經常性統計調查項目有效期為三年。

 

  第十二條 統計調查項目到期后仍需要繼續執行的,要在有效期限前一個月內辦理重新審批、備案手續。超過有效期又沒有重新辦理手續的項目,一律自動廢止。在有效期內發生變化的項目,要及時辦理重新審批、備案手續。

 

第六章 檢查和監督

 

  第十三條 審核領導機構對統計調查項目審批、執行情況,結合統計執法檢查、統計巡查工作,進行監督檢查。主要檢查以下內容:

 

  一、檢查各項統計調查是否辦理統計調查項目的審批手續。未辦理審批手續的統計調查項目,無論采取何種形式開展統計調查,一律視為違法統計調查。一經發現將責令停止,同時按統計法及其實施細則等有關規定進行查處。

 

  二、檢查經批準的統計調查項目是否按照批準的統計調查制度組織實施,是否有擅自變更調查范圍、方法、內容、報送頻率和數據處理方式等行為。未經批準,擅自變更統計調查制度內容的,將依照統計法及其實施細則等規定承擔相應的法律責任。

 

  三、檢查調查資料的使用和公布情況。包括:資料使用的目的、使用范圍、計算方法等;省一級部門、市縣統計局數據與省統計局數據重復、交叉的,是否與省統計局協商后公布等情況。

 

  第十四條 已審批的統計調查項目在實施過程中發現存在重大問題的,省統計局將廢止該調查項目的執行。

 

第七章 附則

 

  第十五條 本規程自公布起施行。凡與本規程不一致的相關規定,均按本規程執行。

 

  第十六條 本規程由江西省統計局法規與設計管理處負責解釋。

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